关于认真学习贯彻落实李学军同志在新疆互联网 行业自律公约签署暨“文明办网、文明用网” 倡议活动上的讲话精神
关于认真学习贯彻落实李学军同志在新疆互联网 行业自律公约签署暨“文明办网、文明用网” 倡议活动上的讲话精神
互协[2013]10号
各会员单位：
2013年9月18日，新疆互联网协会举办了“新疆互联网行业自律公约签署暨“文明办网、文明用网”倡议活动，自治区党委常委、宣传部长李学军同志代表自治区党委出席会议并作了重要讲话。他的讲话，对我区互联网行业健康发展具有重要的指导意义，请各会员单位认真学习，结合本单位的实际并贯彻落实。学习落实情况请于10月20日之前报新疆互联网协会秘书处。
联系人：李雅姣
联系电话：0991-5888350邮箱：603558310@qq.com
附件：在新疆互联网行业自律公约签署暨“文明办网、文明用网”倡议活动上的讲话
2013年9月26日
抄送：新疆维吾尔自治区通信管理局。
互联网协会秘书处编 2013年9月26日印发
附件：
在新疆互联网行业自律公约签署暨“文明办网、文明用网”倡议活动上的讲话
自治区党委常委、宣传部部长 李学军
（2013年9月18日）
今天很高兴参加新疆互联网协会举办的行业自律公约签约和“文明办网、文明用网”倡议活动。首先请允许我代表自治区党委、自治区人民政府对推动我区互联网发展作出贡献的广大互联网从业者表示衷心的感谢！向今天全体参会代表致以亲切的问候！
近年来，互联网作为社会信息基础设施，社会文明传承的重要载体，在经济社会发展中发挥着重要的作用。互联网行业在带动传统产业转型升级，提升政府管理和公共服务能力，改善人民群众生活质量，传播优秀文化成果等方面发挥着越来越突出的作用。特别是随着移动互联网大数据、云计算、物联网的加速发展，进一步促进了两化融合、拓展了互联网在相关领域的广度和深度应用，提升了经济社会信息化的发展水平。
新疆互联网事业在自治区党委和人民政府的正确领导和科学规划下，在社会各界的支持和业界的共同努力下，也得了跨跃式发展，截止今年6月，我区固定宽带用户数达到278.3万户、移动互联网用户达到1341.2万户，分别较年初增长了9%和11%，各类网站已达15800多家，呈现了强劲的增长势头。一大批具有相应实力的企业得以涌现，在促进新疆经济社会发展、宣传推介新疆、维护社会稳定大局、服务广大网民等方面发挥了重要作用。为推动经济社会的快速发展推进我区信息化建设提供了有力的支撑。
随着互联网快速发展，特别是移动互联网的普及和应用，网络逐渐影响到了社会的方方面面，互联网上各种违法和不良信息、网络谣言对社会稳定、道德良俗的影响不容小窥，必须引起高度重视。同时，网络攻击、信息窃取、隐私窃取、病毒传播等安全事件和违法犯罪活动频繁出现、危害日盛。加强互联网管理的工作显得越来越必要，社会各界和广大网民要求加强网络信息安全工作的呼声也日益加大。杜绝不良有害信息在网络上的滋生、蔓延，营造健康文明的网络文化，建立诚信可靠的网络环境，需要我们全行业齐心协力来应付。
网络空间属于公共空间，网络秩序也是社会公共秩序。与我们所处的传统社会一样，在这个新型的公共社会空间中同样存在着违法犯罪行为。在信息网络发展的同时，网络犯罪行为也屡有发生，使得这一公共空间的健康秩序和社会道德不断遭受污染，从而严重侵害了公民的人身权利、财产权利，也严重干扰了社会管理秩序。因此，规范和管理网络内容，不仅是网络自身发展的专业问题，也是涉及公民权利的重大命题。
用法治营造清朗的网络空间是实现网络秩序的一个方面。在前不久召开的全国宣传思想工作会议上，中央领导同志也着重强调了网络社会的依法管理问题，我们要根据国家和自治区的相关法律法规，依法加强网络准入、日常运营、退出等工作的管理，严格规范网络信息传播秩序，保障公民合法权益，依法进行互联网有害信息的处置，确保我区互联网行业健康发展，维护社会和谐稳定，确保国家安全。目前，世界上有近100个国家和地区制定了符合本国实际的相关法规。2012年12月28日，《全国人大常务委员会关于加强网络信息保护的决定》在全社会的热议中高效出台，通过网络的法制化为实现法治化提供了基础。前不久，两高也发布关于办理网络诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释，进一步为惩治网络诽谤等犯罪提供法律标尺。
另一方面，在法律外部约束之下，内部的网络使用者，也就是每一个人，都应当发挥道德自律的作用，以此恪守规则底线，共同维护网络环境，使其作用得到更好的发挥。新疆互联网协会为推动网络文明建设，营造健康向上的网络环境，自觉承担社会责任，提出倡议，通过举办签约活动强化行业自律，希望所有互联网从业者积极响应，共同承担责任，共守自律公约，共同维护网络环境。
最近，中国互联网协会也在召开互联网大会期间，与会专家、学者、网站负责人和网民代表等与会人员的热烈讨论，达成了共守“七条底线”共识。这“七条底线”是：一是法律法规底线；二是社会主义制度底线；三是国家利益底线；四是公民合法权益底线；五是社会公共秩序底线；六是道德风尚底线；七是信息真实性底线。这七条底线，直指当前网络文明与文化的软肋，不仅网络名人应该共守，而且全体网民都应该自觉共守，这是我们每个人的责任和义务。倡议活动围绕“七条底线”倡导网络文明规范，对我区网络文明建设有着重要意义，需要进一步加大宣传力度，力争家喻户晓，引导网民共同守护好这“七条底线”，建设一个健康文明的网络世界。
党的十八大和今年“两会”都把推进两化融合、四化同步发展、加快建设新一代信息基础建设、促进信息网络技术的广泛应用列为稳增长、调结构、转方式的重要举措。近日，国务院又出台了“关于促进信息消费扩大内需的若干意见”。党中央、国务院的重大决策为我国互联网的发展指明了方向。当前和今后作为互联网管理部门和行业组织、行业成员发挥各自的优势，统筹互联网发展和管理，一如既往地为推动我区互联网事业的快速发展，为推动行业的健康和谐发展做出更大的贡献！
互联网已经成为新疆舆论斗争的主战场。管好用好互联网、切实改善网络舆论生态，已成为新疆维护意识形态安全和掌握形态领域反分裂斗争主动权的重大课题。全国宣传思想文化工作会议指出，现在互联网已经成为舆论斗争的主战场，要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。要加强和改进网络内容建设，大力发展健康向上的网络文化，理直气壮唱响网上主旋律。在传统媒体和新兴媒体融合发展过程中，最重要的是加强和改进互联网等新兴媒体融合发展过程中，最重要的是加强和改进互联网等新兴媒体管理。我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实全国宣传思想文化工作会议精神，坚决管理好互联网这个舆论斗争的主战场。
借此机会我想谈三点意见：
第一，加强市场监管。政府部门要立足当下，着眼于未来。适应新的形势，及时创新监管理念，丰富监管手段，完善法律法规和规章制度，规范市场竞争秩序，加强服务质量监管，切实保障消费者的合法权益，维护行业声誉和行业的整体形象。努力为互联网发展创造公平公正、有序有效的市场环境。
第二，加强行业自律。互联网协会作为政府部门与企业之间的桥梁与纽带，在协调行业重大问题、反应各方利益诉求、强化行业自律、维护市场竞争秩序等方面发挥着不可替代的重要作用。希望互联网协会能够在以往的工作基础上抓住政府职能转变和创新管理机遇，积极主动、有所作为。特别是要进一步抓好行业自律规范和公约的制订和执行，完善行业自律的长效机制，团结会员单位和广大企业，共同建设互利共赢良性和谐的产业生态环境。
电信企业和互联网企业是保障网络信息安全的主体，要诚信经营、公平理性竞争。自觉履行全国人大关于网络信息保护的决定、电讯和互联网用户个人信息保护规定等法律法规和行业规章规定的义务。主动适应互联网新技术发展带来的新情况、新变化、新要求和新挑战，切实落实好主体责任，加大力量投入，强化安全制度和保障能力建设，积极应对和有效处置各类网络安全的威胁。加大对于各类违法危害信息的清理，切实维护共同权益，保障好信息安全。第三，保障网络信息安全。政府部门是网络安全的管理者，要切实发挥领导作用，着力推进和加强网络安全、数据安全、个人隐私保护等方面的法律法规和制度建设，加大对各类垃圾信息、网络病毒、恶意程序、网络谣言的治理与打击力度，努力净化网络环境，保障网民上网安全。基础
互联网协会要组织协调企业、专家和网民一道，积极为保障网络信息安全献计献策。要开展形式多样的宣传教育活动，提升全社会全体网民的网络信息安全意识，要进一步在网络安全领域、对话与交流中发挥作用，增进促进和理解，凝聚和扩大共识，共同创造美好的网络环境。
网络是一把极具杀伤力的双刃剑，运用得好，可以搭建公共平台，畅通信息来源，引导社会舆论，构建正确导向，形成社会共识，发挥社会功能，实施外部监督，运用不当，则会产生极大的负面影响。互联网的健康发展，既有赖于互联网主管部门的依法监督管理，网络从业人员的精心建设维护，也有赖于每一位网民的高度自律。
互联网行业的朋友们能够充分利用互联网这个平台，承担社会责任，传播正能量；加强交流和沟通，集思广益；自觉履行自律公约，强化自律行为，共同为我区互联网行业的持续健康发展贡献自己的智慧和力量！各位来宾、各位朋友，当前互联网的发展正深刻地改变着人类社会的生产和生活,也影响着各个行业、各个领域的运行方式。希望
谢谢大家！
